吃透中央《决定》精神,把握改革正确方向

时间:2013-12-02 17:31来源: 作者:保定市关工委 点击:

 

吃透中央《决定》精神,把握改革正确方向

--学习党的十八届三中全会<<决定>>的粗浅认识

臧凤华

    党的十八届三中全会,是在新的历史起点上召开的一次盛会,吹响了全面深化改革的号角,凸现出中国发展的方向。全会通过的《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》,回答了全党全社会关注的重点,深刻精准的体现了全会精神,是我们全面深化改革的纲领性文件。下边,仅就个人的学习领会,谈点粗浅认识。

    一、文件起草过程,彰显了<<决定>>的权威性、全面深化改革的重要性。

    文件起草的整个过程,都是在中央政治局常委集体领导下、习近平总书记亲自组织指挥下进行的,<<决定>>的形成,习近平总书记倾注了大量心血。他亲自担任起草组组长,刘云山、张高丽两位常委担任副组长。对于<<决定>>的起草,习总书记明确要求,要把握全党全社会关注的重点,回答各方面问题和关切,研究提出改革总体设计和针对性举措,明确改革的战略目标、战略重点、先后顺序、主攻方向、工作机制、推进方式。习总书记指出,改革的文件,要坚持改革的性质;改革的文件,要突出改革的举措。不“十全大补”,不面面俱到。对于起草组上报的每一稿,习总书记都认真审阅,提出很多重要修改意见,直到《决定》通过的前一天晚上,他还在审阅修改。在三中全会上,习总书记又亲自为《决定》作了说明,这在我党历史上,也不多见。

    按照习总书记的要求,起草组坚持了“三不写”:一般性的举措不写;重复性的举措不写;纯属发展性的举措不写。在将近7个月的时间里,起草组召开80多次会议,60多位文件起草组成员直接调研、委托部门和机构调研、听取专家意见、旁听政协会议……,一个个重大改革命题,正是在这样的调研过程中不断得出答案。从9月初《决定》征求意见稿下发广泛征求意见起,不到一个月,起草组共收到2564条意见和建议。选其要者,择其大端,反馈意见吸收率超过40%;增写、改写、文字精简等修改共539处;覆盖114个单位,8个民主党派中央、全国工商联和无党派人士的1120多条意见和建议。

以上这些,充分说明,《决定》具有科学性,民主性、权威性和全面深化改革的重要性。正如有评论说的:“《决定》句句是改革,字字有力度” ,“改革是国运所兴、发展所需、问题所逼、民心所向” 。

    二、《决定》的科学论述,清晰地勾勒出全面深化改革的蓝图和走向。

    《中共中央关于全面深化改革的重大问题的决定》,全文约2万字,涉及15个领域60项具体改革任务。除引言和结束语外,共16部分,分三大板块。

     第一板块,由第一部分构成,是总论,主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路和总目标及2020年要取得的决定性成果。

     “改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色” ,“是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。”《决定》的这些用语,深刻而恰当地阐明了关于全面深化改革的现实意义、长远意义和它在中国发展、实现国家社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中的地位与作用。从而,更加坚定了我们坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

    《决定》强调,“全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导”,以“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”为“总目标”,“以经济体制改革为重点,发挥经济体制改革牵引作用”,“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用……紧紧围绕坚持党的领导……紧紧围绕建设社会主义核心价值体系……紧紧围绕更好保障和改善民生……紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明制度……紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平”等问题,“推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展”。为全面深化改革勾勒描绘出一副精美蓝图,指明了正确途径和走向。

    第二板块,是分论,由第二至第十五部分构成,主要从经济、政治、文化、社会、生态、国防和军队6个方面,具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。其中,经济方面开6条,即二至七部分;政治方面开3条,即八至十部分;文化方面开1条,即十一部分;社会方面开2条,即十二至十三部分;生态方面开1条,即十四部分;国防和军队开1条,即十五部分。这里不一一细述,仅就经济方面解读一个问题。

    “公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发浑国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。”《决定》的这段话,至少阐明了这样几层意思:

    我国社会主义基本经济制度,公有制为主体是前提、多种所有制经济共同发展是基础,公有制和非公有制两者不可或缺,主体地位不能颠倒,主导作用不能混淆。这符合中国社会主义初级阶段这个最大实际,关乎中国特色社会主义性质和社会主义市场经济体制的根基。全面深化改革,必须坚持两个“毫不动摇”,做到巩固和发展公有制经济,不断增强国有经济活力、控制力、影响力;鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。为此,《决定》分别提出了“完善产权保护制度”、“积极发展混合所有制经济”、“推动国有企业完善现代企业制度”、“支持非公有制经济健康发展”等4项具体要求和举措。

    第三板块,由十六部分构成,是讲组织领导的,主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。《决定》要求,“全党同志要把思想和行动统一到中央全面深化改革决策部署上来,正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系,正确对待利益格局调整,充分发扬党内民主,坚决维护中央权威,保证政令畅通,坚定不移实现中央改革决策部署。”

    《决定》宣布,“中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。”

    《决定》明确了加强和改善党的领导的总的要求和举措。

    这个板块,文字不多,但极其重要。不言而喻,加强和改善党的领导,是全面深化改革顺利进行、取得胜利的根本保证;又是全面深化改革,建立学习型、服务型、创新型的马克思主义政党,提高党的领导水平和执政能力,加强和改善党的领导的重要内容,贯穿全过程。我们要坚信党的领导,紧跟以习近平同志为总书记的党中央,把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进!

    三、注重历史经验,排除各种干扰。

    《决定》指出,“改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验,必须长期坚持。最重要的是,坚持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向”。

    回顾改革开放以来的艰难历程,不难发现,围绕要不要改革开放、坚持什么样的改革方向,始终存在着不同声音的交锋、不同改革观的较量。一种是坚持和发展中国特色社会主义,最终实现共产主义,这是主流、国人共识。一种是反对和否定中国特色社会主义,主要表现为:要么反对改革开放或拉改革向后转,走封闭僵化的老路;要么“全盘西化”或搞民主社会主义,走改旗易帜的邪路,从“左”和右两个方面干扰和破坏改革的正确方向。“树欲静而风不止”,时至今日,这种干扰和破坏,也没有终止,还会继续下去。就当前情势看,“左”和右都有,但右的表现更明显一些,他们往往打改革的旗号,干改向的勾当,颇有迷惑性,也更具危险性。仅就最近所闻,略举一例。

    “把‘基础性’改为‘决定性’,不仅仅是指它的强度、力度、深度等量的变化,更重要的是,它表明中国要向政府主导型或称政府干预型模式告别”,有媒体则把它概括为:“向政府干预经济告别”;“激活社会活力,根本在激活市场主体,激活市场主体,关键在激活民营企业”。在解读党的十八届三中全会《决定》时,有人如是说,虽非出自一人之口,但都是围绕健全和完善社会主义市场经济体制而发的。令人费解、迷惑、质疑。

    前者是讲市场与政府的关系,但只讲市场在资源配置中起“决定性作用”,不讲“更好发挥政府作用”;而且,夸大政府干预程度,为社会主义市场经济“告别”政府制造根据。《决定》明确指出,“建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”;“科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。” 全面深化改革,要“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到问题。”根本不存在不要政府的问题。显而易见,“告别”论是与《决定》相悖的,其要害就是取消“科学的宏观调控,有效的政府治理”。这与新自由主义的主张,本质上没有什么区别。

    后者是讲市场与所有制的关系,即社会主义市场经济体制与社会主义基本经济制度的关系,两者没有矛盾,是完全统一的。但是,“激发论”者的激来激去,却把公有制的主体地位、国有经济的主导作用,“激发”成了民营企业。这与要由民营经济取代公有制的主体地位和主导作用的鼓噪,本质上也没什么两样。

    没有共产党就没有新中国,就没有国家的现代化和民族的伟大复兴。这是实践经验的总结、历史的选择、国人的共识。公开地直接地反对和否定共产党的领导,是不得人心、难以得程的。于是,他们搬来美国布热津斯基搞垮苏联的那一套战略,从丑化诬蔑共产党的领袖人物、抹黑诋毁共产党光辉历史入手,来丑化诬蔑共产党、抹黑诋毁中国革命和建设的光辉历史,图谋变中国为苏联第二。他们集中攻击、诋毁、诬蔑、丑化、否定毛泽东,意在攻击、诋毁、诬蔑、丑化、否定中国共产党,赶其下台,复辟资本主义。如何评价毛泽东的历史地位和毛泽东领导时期的历史,正如邓小平所说,“不只是个理论问题,尤其是个政治问题,是国际国内的很大的政治问题。” 关系到党的团结、人民的团结、国家的安定,关系到党和国家未来的发展道路。

    全面深化改革是一项艰巨复杂的系统工程,出现一些模糊认识和不同看法,实属正常,无须大惊小怪,但要提高识别力、免疫力。外有反华势力的“和平演变”,它在中国虽遭惨败,但也有效果;内有思想理念的束缚、利益固化的藩篱,更有图谋不轨者打着红旗反红旗。因此,我们一定要认真学习《决定》,吃透原文,深刻领会精神实质,把握正确方向。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,紧跟党中央的部属,夺取全面深化改革新胜利,为建成社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,而努力奋斗!

 


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